LA BATALLA POR EL MEDIOAMBIENTE

Retomo el Blog tras mucho tiempo de inactividad, debido a algunas situaciones personales, ahora con un poco (pero muy poco) más de tiempo espero volver a retomarlo de vez en cuando. Escribo este post para dar a conocer dos participaciones públicas que están teniendo lugar en Valencia. Si alguno de los lectores del Blog, es de la Comunidad Valenciana le ánimo vehementemente a participar en estos procesos.

El primero es la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. Tiene unos objetivos muy interesantes, y propone una serie de criterios para cumplirlos. Sin embargo considero que tal vez esos criterios no sean las herramientas adecuadas en todos los casos para conseguir los susodichos objetivos territoriales. Pongo el enlace, pero recomiendo encarecidamente que se lean el documento antes de empezar a rellenar la encuesta. Además resulta interesante la apertura del foro, en la que cualquiera puede animarse a escribir, aunque parece que solo se han atrevido un par de personas de momento (a ver si me ánimo, y ánimo a los lectores, jajaja).

http://www.cma.gva.es/arbDin/indice.aspx?Nodo=56685&idioma=C

Se debate sobre como garantizar el acceso a la vivienda, sobre como proteger el medioambiente, sobre que objetivos se quieren para las principales ciudades levantinas, parece cuanto menos interesante.

El otro documento que está en fase de participación (que no de información pública, hay que matizar) es el PAT de Protección de la Huerta. Me gustaría que los lectores lo examinasen y diesen la opinión de su validez, fuerza, o si simplemente protege aquello que ya está protegido. Su redacción por lo menos es una declaración de intenciones, si alguien está interesado en el tema, de como se pretende salvar la huerta de Valencia (a ver quien paga la rentabilidad), dejo el siguiente enlace:

Plan de Acción Territorial de Protección de la Huerta

Un saludo

Esta semana quería comentar una noticia un tanto impactante. El Ministerio de Medioambiente se ha propuesto la regeneración de la Costa alicantina Desde hace ya casi veinte años existe una ley de Costas, que determina que no se puede edificar a menos de 100 metros de la línea de costa. ¿Que ha pasado entonces? ¿Por qué se ha llegado a la absurda situación actual? La especulación y la corrupción. Las administraciones locales permitieron los crímenes ambientales. Tal vez se pueda decir que el organismo de Costas tampoco tenga los medios necesarios para investigar todas las licencias que se otorgan, pero todas esas licencias deberían pasar por la Consellería y la Consellería debería ser severa a la hora de exigir los permisos. No solo pasa en el tema de costas, sino en el tema de aguas en general. La Confederación Hidrográfica por ejemplo no da los permisos por falta de recursos hídricos y los planes urbanísticos salen adelante como el 'Manhatam de Cullera' actualmente enjuiciado por la C.H.J. o como el famoso Hotel del Algarrobico que se paró de construir cuando ya estaba a medias, invadiendo la costa. ¿Cuanto cuesta aplicar la legalidad?¿Porque no se investiga por la via judicial tanto al promotor, como a los 'políticos que hacen la vista gorda' o incluso 'promueven tales delitos'?

No solo la costa es un punto con construcciones ilegales. Mucha gente se ha hecho casas ilegales en suelo rústico, sin pedir permiso alguno, sin tener acceso a los servicios mínimos de urbanización y vertiendo aguas negras a fosas sépticas sin impermeabilizar. Esto trae como consecuencia que luego en los acuiferos aparezca contaminación fecal. ¿Se atreverá el ministerio de medioambiente a actuar con la misma firmeza que va a actuar en la costa?
El problema es que las culpas son difusas. El urbanismo debería estar en manos de los organismos autonómicos, y ser controlado de forma estricta. No solo las irregularidades puntuales sino los casos de 'urbanismo sin sentido' (Sólo el Ayuntamiento de Cuevas del Almazora (11.000 habitantes) planeó la construcción de 145.000 viviendas, ¿es esto crecimiento natural?¿Tiene el municipio capacidad para dar todos los servicios básicos (RSU, Alcantarillado, Seguridad, AGUA...)?¿Tanta segunda residencia hace falta?).
Si se hubiese tenido una correcta ordenación territorial, ni hubiese habido burbuja inmobiliaria desmesurada, ni ahora tendríamos crisis inmobiliaria).

Este post, solo ha sido una pequeña reflexión sobre la importancia de una CORRECTA ORDENACIÓN TERRITORIAL, y sus impactos sobre economía y medioambiente.

Me gustaría acabar este bloque sobre herramientas para la participación pública en materia de medioambiente con este post, para pasar a analizar otros temas ambientales más llevaderos (Protocolo de Kyoto, pérdida de Biodiversidad, incendios forestales...). La participación pública y el acceso a la información ambiental es fundamental para concienciar a la sociedad sobre cuales son los problemas ambientales reales y su estado de gravedad.

Así pues quería comentar un caso singular: Los Estudios de Paisaje/Estudios de Integración Paisajística. En la actualidad son obligatorios para realizar ciertos proyectos en determinadas comunidades autónomas (no se si está traspuesto ya a todas las comunidades, se que por ejemplo en Cataluña está). En este post se comentará el caso de la Comunidad Valenciana.

En Florencia en el año 2000 se firmó un Convenio Europeo de Paisaje, por los Estados Miembros de la UE (entre ellos, España). Dicho convenio indicaba a los estados miembros, la importancia de salvaguardar el paisaje para conservar la calidad de vida de los ciudadanos. Además este convenio remarcaba la necesidad de que los ciudadanos pudiesen opinar sobre aquellas acciones que pudiesen modificar los paisajes actuales. Con este antecendente aparece en la Comunidad Valenciana la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (2004) y su Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana(2006). Dicho reglamento establece en que casos hay que realizar los Estudios de Paisaje (o de Integración Paisajística según el caso).

La novedad de estos estudios sobre el paisaje, es que van acompañados de un Plan de Participación Pública. Dicho Plan de Participación Pública, no es la simple fase de exposición pública de los proyectos. El Plan de Participación Pública obliga a consultar activamente a los grupos locales (ciudadanos locales, visitantes, y asociaciones locales) y a los grupos de interés (incluidos grupos ecológistas...). Además este plan de participación pública se convierte en una parte importante del Estudio de Paisaje (o de Integración Paisajística), puesto que según el Reglamento de Paisaje, el valor de cada unidad de paisaje (porción homogénea de territorio respecto al paisaje) se calculará así:

(Valor calculado por los técnicos + Valoración ciudadana)/2 y ponderado por la visibilidad.

Así pues la ciudadanía tiene un peso activo en la valoración del paisaje.

Aparte del peso importante de la participación pública, una parte clave, es que el ciudadano 'descubre' la existencia de esos planes y programas que pueden afectar a su entorno.

Dicho reglamento obliga incluso a una vez hecha la participación pública, sacar los resultados del proceso en una página web.

Como último dato contar que el objetivo de los estudios de paisaje es INFLUIR en la toma de decisiones en los planes y programas. El tiempo dirá si finalmente son instrumentos capaces de conseguir dicho objetivo.(Hay rumores (espero que solo sea eso rumores) que en la Consellería de Medioambiente Agua y Urbanismo, quiere quitarlos debido a la transparencia generada).

De esta manera se puede ver que esta singular herramienta, puede ayudar a aumentar la cultura participativa de nuestra sociedad, y quitar el miedo a la transparencia en los procesos decisiorios.

Con esto cierro la serie de Posts dedicados a la participación pública.

DESARROLLO SOSTENIBLE Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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La participación ciudadana para lograr la sostenibilidad es fundamental. ¿Como se va a lograr un desarrollo ADECUADO de las comunidades locales si no se escucha a sus ciudadanos para conocer sus problemas y sus necesidades? Si ni siquiera se les consulta para saber sus problemas y necesidades, mucho menos se les realiza consultas para conocer sus preferencias. Es decir, en la actualidad, parece que la ordenación del territorio viene propugnada en ocasiones por presiones económicas de agentes urbanizadores para modificar terrenos adquiridos por estos cuando eran suelo no urbanizable, para posteriormente convertirlo en urbanizable. Así pues con tanto dinero en juego en ocasiones las modificaciones de los planes generales no vienen determinadas por las necesidades de la población, sino por los intereses de los agentes promotores.

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Esta situación puede ser paliada en parte por las herramientas expuestas en los posts anteriores: Agenda Local 21 y Evaluación ambiental estrátegica. La primera es de carácter voluntario, y la segunda viene por una reciente ley (Ley 9/2006).

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Ahora me gustaría lanzar unos comentarios sobre la participación pública y la forma de entender el sistema democrático. Se puede decir que la democracia es ir a votar una vez cada 4 años, y ¿olvidarse?. Es decir que esos representantes electos, ¿nos representan cien por cien en todos los temas y sin ninguna discrepancia con nuestras ideas? Ahí radica la necesidad de la participación pública.

Para algunos gobernantes políticos, lo mejor es que se vote una vez cada cuatro años (...o mejor si no se vota!). Claro, y así se puede aplicar la vieja consigna de todo para el pueblo pero sin el pueblo. ¿Se acaba ahí la democracia? ¿En votar una vez cada cuatro años?

Caso agravante es el de la ordenación territorial. Que en un Plan General de Ordenación Urbana una zona quede determinada a urbanizar, y se urbanize provoca una modificación territorial que tendrá efectos no solo durante 4 años, sino durante muchos más. Es en casos así, en los que las decisiones van a afectar al entorno, tanto social, como económico, como ambiental durante muchos años, en los que se debe hacer uso de herramientas participativas de la población local.

HERRAMIENTAS EN EL CASO ESPAÑOL.

Tras hacer referencia en el post anterior, a una de las herramientas de participación pública en materia ambiental de referencia internacional (AGENDA LOCAL 21) vamos a pasar a dar un repaso sobre una herramienta adaptada al caso español: EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRÁTEGICA.

La Evaluación Ambiental Estrátegica es a los planes y programas como el Estudio de Impacto Ambiental es a los proyectos. Hasta ahora se aplicaba el estudio de impacto ambiental tanto para proyectos como para planes y programas. Tras veinticinco años de experiencia, en el caso español se realiza un avance para los planes y programas. Se publica la Ley 9/2006, a partir de la cual se explica que es la evaluación ambiental estrátegica, cuando se tiene que hacer, y su proceso participativo. La otra gran diferencia con los estudios de impacto ambiental a parte de la participación pública, es que necesariamente se ha de analizar la 'alternativa cero', es decir como va a evolucionar la situación actual (en todos los aspectos, economicos, ambientales..) si no se ejecuta el plan.

Este nuevo documento que debe de acompañar a los planes y programas, presenta de forma novedosa para el caso español, la obligatoriedad de generar un proceso de participación pública. El objetivo es dotar de transparencia y fomentar la participación ciudadana a través del acceso en plazos adecuados a una información exhaustiva
y fidedigna del proceso planificador. De forma simplificada el proceso al que obliga la ley es el siguiente:
1) Redactar versión preliminar del Plan
2) Redactar informe de sostenibilidad
3) Realización de fase de consultas, poniendo a disposición del público tanto la documentación del punto uno como la del punto dos
4) Elaboración de la memoria ambiental

Asi pues esta nueva herramienta intenta erradicar la posibilidad de presentar un plan general de ordenación urbana (por ejemplo) a la administración sin que lo sepan las asociaciones ecologistas, los ciudadanos...etc.

Así pues se gana transparencia en el proceso decisorio de cara a la sociedad, y que la ciudadania pueda ejercer su derecho a manifestarse a favor o en contra de la aplicación de un nuevo plan o programa. Además dado que se ha de mostrar la versión preliminar del programa, y se muestran los resultados del informe de sostenibilidad, la ciudadanía tiene suficiente información para valorar los efectos ambientales que va a tener dicho plan sobre su territorio.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRÁTEGICA

LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA: UN ELEMENTO HACIA LA SOSTENIBILIDAD

La participación pública es algo a lo que no se debe renunciar, si se quiere mantener un medioambiente que siga satisfaciendo nuestras necesidades y las de las generaciones futuras. Una vía importante en la participación pública surgió con la Agenda Local 21 . Esta Agenda es un proceso de participación ciudadana que se puede llevar a cabo en cualquier municipio. Tiene fases diferenciadas:

1. Diagnóstico integral del Municipio. Debe contener un pre-diagnóstico, un diagnóstico cualitativo basado en la percepción de la ciudadanía recogida mediante encuestas y un diagnóstico técnico basado en datos objetivos.
2. Plan de Participación Social. La participación ciudadana es el pilar básico de cualquier proceso de implantación de una Agenda 21 Local. El plan debe definir claramente los cauces e instrumentos para promoverla e incentivarla.
3. Plan de Acción. Actuaciones que se deben realizar y forma de llevarlas a cabo con un calendario que distribuya dichas actuaciones a lo largo del tiempo. Este documento (tras un período de consulta pública) decidirá el modelo de desarrollo del municipio para los próximos años.
4. Plan de Seguimiento. Implantación de un sistema de indicadores concretos y mensurables que permita realizar comparaciones entre municipios y evaluar las mejorías producidas

Durante el proceso, se crean foros activos de participación pública, a través de los cuales se debaten los principales problemas del municipio, y se proponen las soluciones que resulten más sostenibles.

La participación pública es positiva por los siguientes aspectos:

. Aporta elementos de información que sería imposible obtener de otra manera.
· Puede ser una buena estrategia para la anticipación de conflictos.
· Otorga mayor legitimidad a las decisiones públicas.
· Fomenta el sentido de corresponsabilidad entre la ciudadanía.
· Permite decidir cuál es el problema, identificar problemas conjuntamente.
· Permite crear el hábito de participación entre la ciudadanía y el propio equipo municipal.
· Facilita la ampliación del ámbito de participación, llegando más allá de los líderes de opinión tradicionales.
· Posibilita la formalización de canales de comunicación entre los distintos sectores de población.
· Contribuye a una resolución más eficaz de los problemas, al lograrse mejores diagnósticos de las
necesidades, y mayor riqueza en la búsqueda de soluciones y movilización de recursos.
· Es la llave para problemas cuyas respuestas están sólo en la comunidad.
· Fomenta la integración social, reforzando y estructurando las comunidades.
· Desarrolla el sentido de pertenencia y la identificación de las personas con su medio.
· Permite comprender mejor las decisiones adoptadas.
· Puede facilitar la continuidad de las intervenciones decididas.
· Posibilita estrategias a largo plazo.

Así pues puede convertirse en una importante herramienta para los gestores municipales al poder detectar las necesidades y preferencias de la población. Además el enfoque del que parte, el desarrollo sostenible permite mirar viejos problemas con miradas nuevas.
http://lacomunidad.elpais.com/blogfiles/jopede2/45618_carta.pdf

Hoy 15 de octubre, es el día de acción del Blog . Este evento ha conseguido multitud de posts hoy en la defensa del medioambiente. Aquí teneis algunos ejemplos:

http://lacomunidad.elpais.com/a-la-sombra-de-un-olmo/2007/10/15/de-solidaridad
http://lacomunidad.elpais.com/c-asurmendi/2007/10/15/hoy-es-15-octubre-blog-action-day
http://lacomunidad.elpais.com/ruizfont/2007/10/14/ya-llego-dia-la-accion-del-blog-un-pais-no-se-como

Estos son solo algunos ejemplos del nivel que ha alcanzado el día de acción del Blog. Insto a los lectores que sigan buscando ejemplos, algunos de ellos son muy interesantes.

Desde la antigüedad el hombre se ha caracterizado por tener una importante capacidad para modificar el entorno que le rodea. Se puede decir que el inicio de esta capacidad surgió cuando el ser humano dominó el arte de hacer fuego, y la capacidad de fabricar herramientas. A partir de estos dos elementos el ser humano fue capaz de modificar el territorio que le rodeaba. Sustituyó complejos ecosistemas formados por bosques, por otros ecosistemas simplificados: La aparición de la agricultura. Posteriormente llegó la edad moderna, la edad de las grúas, las retroexcavadoras... El ser humano tiene la capacidad tecnológica de modificar y destruir cualquier ambiente natural, capacidad para desviar cauces, inundar zonas, crear túneles en medio de montañas, e incluso hacer desaparecer parte de una montaña, como el caso de las canteras.

Sin embargo no se ha demostrado la habilidad para reconstruir totalmente cualquier espacio degradado por el hombre. Así pues efectos como la desertificación son en la actualidad muy díficiles de combatir.

Además existen efectos de la acción del hombre que son cuanto menos preocupantes, como por ejemplo los alimentos transgénicos. Por tanto tiene sentido aplicar siempre que sea posible los principios de cautela y de prevención, cuando los efectos de las acciones del ser humano sobre el medioambiente no estén del todo claros.

Bien pues parece ser que para determinado erudito francés, resultaría bueno para Francia la eliminación del principio de precaución que permite al Gobierno intervenir si considera que se pueden producir daños al medio ambiente porque "frena el crecimiento económico" .

Tal vez influya en el crecimiento económico, pero influye de forma positiva, enfocando el desarrollo de fuentes de riqueza que sean más respetuosas con el medioambiente. Alienta al desarrollo de tecnologías más limpias.

Debe favorecerse el crecimiento económico, pero se debe hablar de ecocondicionalidad. Se deben examinar las múltiples alternativas, y escoger aquellas que dañen lo menos posible el entorno, dando paso al principio de solidaridad intergeneracional.

La medida propuesta en Francia, simplemente se podría considerar una pérdida de fuerza del Estado para intervenir en situaciones en las que se pueda dar un daño importante al medio natural.

La pelea por el medioambiente se puede considerar inmersa en un campo de batalla con multitud de flancos abiertos, desde hace ya mucho tiempo. Quisiera hacer un post recordando a Malthus(1766-1834), alguien que fue capaz de ver algunos peligros en el modelo de desarrollo de su tiempo. En su teoría postula que un crecimiento sin límites de la población a la larga es insostenible. Cierto es que las sociedades occidentales han avanzado mucho desde la época de Malthus a la actualidad, sin embargo es posible que parte de sus ideas puedan ser recordadas y examinadas con espíritu crítico. Tal vez se pueda decir en la actualidad que un crecimiento sin límites de la población provoca importantes efectos en el medioambiente por varias razones:

1. Necesidades alimentarias. A mayor población, mayor presión sobre los recursos naturales para cubrir las demandas alimentarias,por parte de la agricultura, ganadería, pesca, caza y recolección. Es decir a mayor población, mayor superficie de suelo debe destinarse para estas actividades.
2. Necesidades energéticas. La época actual no se concibe sin la existencia de eléctricidad, medios de transporte, telecomunicaciones. Así pues a mayor población mayor demanda de recursos energéticos, ejerciendo mayor presión sobre el planeta.
3. Asimilación de residuos. A mayor población aumenta la cantidad de residuos generados. El planeta tiene una capacidad limitada de asimilación de residuos por unidad de tiempo.

Examinando estas ideas tal vez se puede pensar, que el control demográfico pueda jugar un papel importante dentro del marco de la sostenibilidad en el futuro.

El inicio de este Blog viene marcado por una noticia que puede tomarse como un pequeño hito histórico. Al Gore y el Panel Intergubernamental de Cambio Climático han recibido el premio Nobel de la Paz. Evadiendo los múltiples comentarios vertidos en muchos foros sobre la corrección o no, de que el premio Nobel lo reciba Al Gore, este hecho se puede asumir como un hito en cuanto a la lucha contra los problemas ambientales. Es un hito debido a las importantes repercusiones mediáticas que tienen los premios Nobel, que ponen en el centro de atención un problema actual: El Cambio Climático.

Considero indispensable y fundamental las labores que lleva realizando El Panel Intergubernamental de Cambio Climático, sin embargo creo que también se debe premiar la labor de Al Gore de difundir el problema. Es por todos sabido que un paso importante para la solución de los problemas es la concienciación de la existencia del problema. Si la sociedad no percibe el problema, los gobiernos no se centrarán en resolverlo.

Con este Post arranco mi andadura, a través de la cual pretendo mostrar la posibilidad de compatibilizar el desarrollo económico con la preservación de los valores naturales. También pretendo aprender, con los comentarios y opiniones de aquellos que se aventuren a leer este Blog.