El pluralismo, respiración de la sociedad

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6750  Comienza un nuevo curso académico dentro de pocos días. Todo el mundo habla de educación. Todos estamos preocupados estos años por la cohesión social que parece endeble en nuestras sociedades. Y la tentación primera es culpar a la diversidad cultural: las migraciones y la globalización, las religiones y las minorías, según se sea de derechas o de izquierdas. Pero en realidad las ideas simples son siempre falsas, porque ocultan una parte de la realidad. El pluralismo y la diversidad son como la respiración que permite a nuestras sociedades expulsar el CO2 de la rutina, del conformismo y del etnocentrismo.  <o:p></o:p> La diversidad y el pluralismo son tambien indispensables en educación. Contrariamente a lo politicamente correcto la pluralidad y la autonomía de los centros de enseñanza no tienen porqué engendrar divisiones sociales, ni llevar al desmantelamiento social que temen los defensores del monopolio de Estado. Es menester afirmarlo con fuerza: la cohesión social no surge por magia de la mezcla y la nivelación sino que halla su fuente en el reconocimiento de las diferencias y sus complementariedades. Para convencerse de ello, basta comprobar que la exclusión social resulta, casi siempre, de un déficit de formación o del fracaso escolar. Promover una pedagogía del éxito, un éxito entendido como desarrollo de los talentos de cada uno, constituye el arma más eficaz para luchar contra la pérdida de la cohesión social. <o:p></o:p> En realidad sólo la diversidad la que garantiza eficazmente los derechos de la persona : « el respeto y el desarrollo de la diversidad de las personas, de los actores y de los valores son el fundamento clásico de las libertades en todos los campos de la sociedad. Por la función específica del campo cultural que puede definirse como una circulación de saberes ... la diversidad cultural es el primer componente de todo desarrollo humano. Garantiza y agranda las posibilidades de elección, las capacidades de las que cada uno dispone, individualmente o en comunidad » (P. Meyer-Bisch,.<o:p></o:p> Respetar la diversidad, promover un pluralismo educativo, “aprender a aprender”, adquirir autonomía: estos valores sólo pueden existir en un sistema escolar verdaderamente libre. Así, los sistemas educativos deberán experimentar una profunda mutación. Aunque algunos países (Finlandia, Suecia, Dinamarca) han promovido políticas educativas que promueven el pluralismo de la oferta pedágogica y la participación de los actores de la educación, no es suficiente lo hecho hasta ahora. <o:p></o:p>  <o:p></o:p> Libertad de enseñanza y pluralismo no son más, finalmente, que la puesta en práctica del principio de subsidiariedad, uno de los principios fundadores de la Unión Europea, cuyo contenido podría resumirse así:<o:p></o:p>  <o:p></o:p> <ol style="margin-top: 0cm;" start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="text-align: justify;">El principio de subsidiariedad consagra la primacía de la persona, reconocida en su capacidad de originar sus propios actos y de responsabilizarse de ellos.<img src="c:%5CDocuments%20and%20Settings%5CAlfred%20Fernandez%5CMes%20documents%5CDOCUMENTS%20AF" id="img_0"> <o:p></o:p></li></ol> <ol style="margin-top: 0cm;" start="2" type="1"><li class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12pt; text-align: justify;">Asimismo deja un amplio margen de autonomía a las personas individuales, a sus comunidades naturales –las familias- y a la sociedad civil, lo que puede hacer más difícil y arduo el trabajo de los poderes públicos. El principio de subsidiariedad aplicado a la organización política en general y a la educación en especial integra el tanteo y el error ya que considera la responsabilidad y la libertad personal como valores superiores a la puesta en práctica de soluciones técnicamente perfectas.<o:p></o:p></li></ol> El ejemplo más claro es la relación entre planificación y zonificación por una parte y libertad de los padres por otra. El sistema educativo no puede, por razones de planificación, suprimir las exigencias de la libertad humana. Los poderes públicos tienen que planificar en razón del interés general pero tienen antes que respetar las libertades; tienen que fomentar el pluralismo de centros como afirma de manera inequívoca el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.<o:p></o:p>

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1 El pluralismo, respiración de la sociedad

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6750 Desde el comienzo de la educación pública, que como ustedes saben al comienzo se llamaba instrucción pública por razones que tienen que ver con el tema que vamos a tratar, existieron dos concepciones de la educación opuestas y casi irreconciliables : la que podríamos denominar, para simplificar, la de los políticos y la de los pedagogos. <o:p></o:p> Los políticos, en posición que podría ejemplificar Napoleón, conciben la educación así :No existirá Estado político fijo si no hay un cuerpo docente con principios fijos. Mientras no se enseñe desde la infancia que hay que ser monárquico o republicano, católico o irreligioso, el Estado no formará verdaderamente una nación » <o:p></o:p> Muy distinta es la concepción del pedagogo. En su libro « La escuela a medida » (L’école sur mesure) Claparède, que es un buen representante del colectivo, se pregunta : « ¿Es verdaderamente necesario tener en cuenta las diversidades individuales ? . y responde : La escuela no lo ha hecho nunca. Nunca ha considerado como dignos de interés más que a aquellos (alumnos) que se asemejan a un cierto tipo esquemático que la escuela ha creado a su imagen, es decir un tipo monstruoso y contra-natura : el alumno medio « y prosigue el fundador de la Escuela Activa :« Esta concepción responde a las visiones de ciertos igualitaristas contemporáneos que soñando con una sociedad bien nivelada, querrían, bajo pretexto de justicia, cortar todas las cabezas que sobrepasan » <o:p></o:p> Concepciones opuestas pues. Sin duda nosotros preferimos la de Claparède. Incluso podríamos decir que la concepción napoleónica nos parece totalitaria, incompatible con un sistema democrático. Sin embargo esta concepción, ciertamente con ropaje diferente, está presente en casi todos los sistemas educativos actuales que siguen llamándose educación nacional. El ropaje actual es la cohesión social, la igualdad de oportunidades y la justicia social. No podría ser de otro modo porque la educación pública es indisociable del Estado-nación : nace con él y para él. <o:p></o:p> Caractericemos ahora más claramente estas dos concepciones. La primera, la que hemos denominado de los políticos, heredera de las crisis de la Modernidad – especialmente de las guerras de religión – estima la instrucción pública como el cimiento de la ciudadanía. Es la ciudadanía republicana : la instrucción construye la Nación sobre la base de unos valores comunes de orden filosófico que no teológico. Formar al ciudadano es la finalidad de esta educación.<o:p></o:p> Para el pedagogo lo importante es formar al hombre. Somos hombres antes que ciudadanos. El ser humano tiene dimensiones, particularmente el terreno de la religión o las convicciones filosóficas, que no competen al Estado. Lo que sí compete al educador es llevar a su plenitud el proyecto que es todo ser humano. Y más que llevar, ayudar a llevar junto con los padres y la sociedad entera, ese proyecto a su cumplimiento. Si tiene que escoger entre el hombre y el ciudadano el pedagogo piensa en el hombre, como los padres, como las religiones y las familias de pensamiento.<o:p></o:p>  <o:p></o:p>  <o:p></o:p>

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1 La educación de los políticos y la de los pedagogos

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6750 En el fragor del debate electoral se oyen voces de expertos que ponen en duda la existencia de un derecho a la elección de escuela. Resulta paradójico que estas afirmaciones se hagan en España, país en el que el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo se han pronunciado de manera clara sentando jurisprudencias que serán -y son ya- modélicas para otros paises. Curiosamente se razona como si estuviese ante un vacío jurídico, y, lo que es más lamentable aún, como si se pudiera ponerse en entredicho sin grave perjuicio para la democracia la existencia de una libertad pública, la libertad de enseñanza, que el jurista francés G. Burdeau califica de fundamento del sistema democrático por su estrecha relación con las libertades de pensamiento y de conciencia. Los “expertos” que se pronuncian de la suerte deberían leer a Burdeau que de esto sabía bastante. Dice el ilustre jurista efectivamente que es una libertad del individuo, no de los padres: “la liberté de choisir son maître” dice textualmente. Pero, añade Burdeau, el niño no puede ejercer esta libertad, por eso se delega en los padres. Habría efectivamente una alternativa, delegarla en el Estado que es lo que parece insinuar algunos. ¿Es conveniente? Cuando se debatió el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo que se refiere al derecho a la educación, estas dos concepciones se afrontaron en torno precisamente a los derechos de los padres. Eleonor Roosveelt, Presidenta del Grupo de redacción no creía necesario hacer mención de estos derechos ; los representantes europeos insistieron ya que habían conocido - o estaban conociendo - las experiencias totalitarias nazi y soviética. Dar a los padres un derecho prioritario a la educación fué poner un freno a los derechos del Estado. Quizá convenga, para refrescar la memoria, traer aqui a colación algunos textos internacionales. La Declaración Universal de Derechos Humanos en su artículo 26 proclama el derecho a la educación para todos y el derecho de los padres a elegir escuela: "Toda persona tiene derecho a la educación. […] La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. [...] Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos". El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que desarrolla este tipo de derechos en su artículo 13 reafirma los mismos elementos añadiendo un matiz, la necesidad de que existan escuelas no estatales. "La educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales [...]. Los Estados Partes... se comprometen a respetar la libertad de los padres...de escoger para sus hijos... escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas...".. Así se estableció el derecho internacional consagrando un « reparto de poder » entre la autoridad pública y la autoridad privada : los Estados tienen la obligación de crear un sistema educativo para todos los ciudadanos, pero deben respetar las opciones de los padres e integrar el pluralismo presente en la sociedad en el sistema escolar. Es interesante hacer notar además que esta tensión no es solamente un reparto de poder Estado/padres, es además tensión entre el poder del Estado y la autonomía de la persona. Cada ciudadano tiene derecho a decidir sobre sus convicciones, sobre su educación, lo que se ha llamado « el derecho al sentido de la vida » en alguna ocasión. Este derecho, es evidente, no puede ser sometido a restricción alguna en un régime democrático.

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1 Las libertades educativas no son un mero adorno decorativo

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6750 Una educación de calidad es una educación que respeta la dignidad de la persona y una educación es acorde con esa dignidad, cuando reúne cuatro características: dotación de centros, accesibilidad, aceptabilidad, y adaptabilidad (ONU, Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, 1999). Estas características están interrelacionadas y no pueden disociarse. Por ejemplo, no es legítimo estimar que existe suficiente dotación de centros si no se respeta la aceptabilidad. En la aplicación de estas características el criterio esencial “es el interés superior del niño”. La Comisión Europea ha recogido esta idea en su documento Realizar el espacio europeo de la educación y del aprendizaje permanente afirmando que debe producirse un cambio “de prioridad del “conocimiento” hacia las “competencias” y de la enseñanza hacia el aprendizaje, confiriendo al educando el papel central” (2001). Pero debemos comenzar por la aceptabilidad ya que el sistema educativo se concibe no a priori, sino teniendo en cuenta los deseos de los actores del sistema. Pertinencia, adecuación cultural y calidad son elementos de la aceptabilidad. Aceptabilidad significa que existe una relación de confianza entre las autoridades públicas y el ciudadano, confianza enmarcada en un marco legal que es el Estado de derecho y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Es incompatible con la aceptabilidad la uniformidad de los sistemas educativos y la ausencia de participación de las partes implicadas. Dentro de la Declaración sobre la diversidad cultural de la UNESCO se señala que la educación debe reunir calidad y respeto de la diversidad (UNESCO, 2001). No puede tampoco oponerse la calidad al acceso: “Existe un malentendido muy extendido según el cual el acceso a la educación debe pasar siempre antes que la preocupación sobre la calidad... A menudo no tiene sentido tener acceso a una educación que no es de calidad” (UNESCO, 2003) La aceptabilidad no puede concebirse sin un pluralismo de proyectos educativos en el que colaboren instituciones públicas, organizaciones de la sociedad y civil y sector privado. Sólo el pluralismo de actores, impuesto por los instrumentos internacionales como ya se ha visto, permite la aceptabilidad. M. Mehedi en su informe a la Subcomisión de Promoción y Protección de los derechos humanos afirma: “el acento en el ser humano supone necesariamente que la educación contribuya a hacer del educando una persona verdaderamente libre: la educación es un acto libre formador de libertad. De este modo la libertad de enseñanza, lejos de ser una reivindicación partidista, forma parte del concepto esencial del derecho a la educación.” (M. Mehedi, 1999). Este pluralismo de proyectos es indispensable para recuperar el “sentido” en el sistema educativo, condenado al exilio por la neutralidad pedagógica. Actualmente, como dice P. Meirieu: “nada de lo que es esencial al hombre vibra en los saberes escolares recuperados por la pedagogía “bancaria” como afirmaba Paulo Freire” (P. Meirieu, 2000). En un época de crisis de la “grandes estructuras de sentido” – religiones y filosofías- el (la) alumno(a) tiene derecho a que se enseñe el sentido de la vida .

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1 Una educación de calidad es una educación simplemente aceptable

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6750  <o:p></o:p>Los sistemas escolares, caracterizados en la mayoría de los paises por el centralismo, se revelan habitualmente incapaces de hacer frente al reto de la autonomía. Dificilmente aceptan el pluralismo y la diversidad, siendo incapaces de reconocer que cada alumno posee capacidades intelectuales específicas. Buscar un método pedagógico, que valga para todos, es un espejismo. Cada alumno hunde sus raíces en una cultura, una historia, un sistema de valores y tiene un proyecto de vida concretos. De todo ello la educación no puede hacer tabla rasa, invocando la igualdad de oportunidades. La igualdad no puede significar la misma cosa para todos; significa más bien, lo mejor y mas adecuado para cada uno, en otras palabras equidad. <big></big> <big> Mientras la escuela siga siendo un lugar donde los docentes sean los únicos ejecutantes de un programa pensado sin ellos, donde los directivos queden reducidos a un papel de administradores, y donde los padres, por último, estén excluidos de las decisiones importantes, una educación para la libertad y la responsabilidad será imposible. Sólo pueden formarse personas autónomas y libres en una escuela libre y autónoma. Por esta razón, la Unión Europea ve la necesidad de « fomentar una asociación más eficaz de los actores clave que incluya empresas, interlocutores sociales e instituciones educativas a todos los niveles » (U. Europea, 2004 a, p. 5) y que « deben impulsarse asociaciones a todos los niveles (nacional, regional, local, sectorial), para garantizar, merced a una responsabilidad compartida, la plena participación de todos los socios (institucionales, interlocutores sociales, alumnos, docentes, sociedad civil, etc) en la puesta a punto de sistemas de educación y de formación flexibles, eficaces y abiertos hacia su entorno » (Ibid. p. 26). En esta escuela de la resposabilidad y la participación es necesaria una profunda revisión de las funciones de los poderes públicos. La U. Europea las define así: “Las autoridades públicas son responsables de la puesta a disposición de los recursos necesarios para garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la enseñanza y formación obligatorias y la adquisición de competencias de base una vez finalizada la enseñanza obligatoria” (C. Europea, 2001 b, p. 12). En este mismo contexto la educación debe pasar de ser considerada como un servicio público a un servicio de interés general (C. Europea, 2004 b).</big>

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1 Despues de PISA 2006: hacia una verdadera reforma

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6750 El Informe 2004 sobre el desarrollo humano del PNUD consagrado a las libertades culturales ha sido poco divulgado. Y sin embargo se trata de un texto de gran interés por su heterodoxia. Parte de la idea que la diversidad es garantía de los derechos humanos y arremete contra los mitos que justifican las miradas sospechosas con que la mayoría de los Estados observan a la diversidad. El PNUD considera imprescindible la revalorización del pluralismo y de la diversidad. La diversidad, afirma el informe, es riqueza y fuente de posibilidades para los individuos y las sociedades. Y es verdad que tímidamente, la mirada hacia la diversidad cambia actualmente. De amenaza se vuelve riqueza cuando se reflexiona sobre el hecho que la diversidad es constitutiva de toda sociedad y de la naturaleza en general. Como ha dicho un experto « el respeto y el desarrollo de la diversidad de las personas, de los actores y de los valores son el fundamento clásico de las libertades en todos los campos de la sociedad. Por la función específica del campo cultural que puede definirse como una circulación de saberes ... la diversidad cultural es el primer componente de todo desarrollo humano. Garantiza y aumenta las posibilidades de elección, las capacidades de las que cada uno dispone, individualmente o en comunidad » (P. Meyer-Bisch). En el terreno educativo el pluralismo y la diversidad son exigencias de la laicidad del Estado. Los poderes públicos deben garantizar las condiciones que permiten a cada hombre o colectivo, independientemente de su eleción filosófica o religiosa o ética, de recorrer el camino del propio desarrollo personal o social. Un sólo límite existe a este derecho : el respeto de la misma libertad en los otros ciudadanos. ¿Cual es entonces la función del Estado laico ? No la abstenerse de intervenir. Tampoco la de intervenir contra uno a favor de otro ni « contra todos ». El estado laico debe intervenir positivamente para garantizar a todos y a cada uno el ejercicio libre del derecho a un autónomo desarrollo personal y social. Los sistemas educativos actuales están muy lejos de estas ideas. Es verdad. Y es igualmente posible que la ceguera hacia la identidad cultural en la educación haya producido enormes desafueros. Esta ausencia es debida a la concepción misma de la educación a la escala del Estado-nación : la educación está intimamente ligada al proceso de constitución del Estado moderno y refleja sus crisis y desvaríos. Así afirma Della Fratre que »se puede legitimamente pensar que la ineficacia de los esfuerzos producidos hasta ahora y la radical insuficiencia de los resultados obtenidos en orden a la educación del hombre a sus resposabilidades (ahora « mundiales ») y a su presencia en lo social deban atribuirse a una concepción errónea de la sociedad o mejor del eje persona-sociedad-Estado ».<big></big>

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laicidad-inteligente-promover-diversidad

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1 Laicidad inteligente: promover la diversidad

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6750 En la sociedad de la información el bien económico esencial es el saber y el conocimiento (C. Europea, 1995). Consciente de ello, Europa se propuso en la Estrategia de Lisboa (2000) transformarse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y más dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. Para lograr este objetivo se estima necesario no solamente una transformación radical de la economía europea, sino también un programa ambicioso de modernización del bienestar social y de los sistemas educativos. El Informe sobre la educación relativo al a Estrategia de Lisboa recientemente publicado subraya que “la inversión en educación y formación es un factor clave de la competitividad, elcrecimiento sostenible y el empleo de la Unión Europea, y por ende, una condición previa del logro de los objetivos económicos, sociales y medioambientales fijados en Lisboa para la Unión Europea” <o:p></o:p> Al mismo tiempo, la Unión ha puesto en marcha un vasto proyecto de nueva gestión de las políticas públicas manifestada en el Libro blanco sobre la gobernanza europea, para redefinir la arquitectura del sistema social. Esta arquitectura debe permitir una colaboración en el diseño y puesta en marcha de las políticas de los tres elementos que componen la sociedad: poderes públicos, sector privado y sociedad civil. <o:p></o:p> Formadores de la nueva sociedad del saber,los sistemas educativos son el elemento esencial de la nueva gobernanza que entró en el 2005 en una nueva fase. Participación, transparencia, responsabilidad son nociones claves en esa nueva fase que se presenta esencial para alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa.<o:p></o:p> Este programa ambicioso de modernización de los sistemas educativos europeos responde también al nuevo estándar internacional de protección de los derechos humanos propuesto de manera emblemática por la Declaración universal sobre la diversidad cultural de la UNESCO adoptada en 2001: Toda persona tiene derecho a una educación y una formación de calidad que respete plenamente su identidad cultural (art.5).<o:p></o:p>

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1 Una nueva arquitectura para el sistema educativo

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6750 Si "el disfrute del derecho a la educación– ha dicho F. Coomans - exige que el Estado intervenga para hacerla posible y accesible [e] implica deberes positivos por parte del Estado, [...] por otra parte, está la libertad personal de los particulares de elegir entre la educación organizada por el Estado y la educación privada, que puede plasmarse, por ejemplo, en la libertad de los padres de velar por la educación moral y religiosa de sus hijos con arreglo a sus propias creencias. De ahí se deriva la libertad de las personas físicas o morales de crear sus propias instituciones educativas. Este sería el aspecto de libertad" [1]. Por lo general, el derecho a la educación se estudia en su aspecto social. Incluso cuando se menciona la libertad de los padres, se observa siempre una cierta reticencia ante todo lo que entraña esa dimensión. En el terreno concreto de la libertad de enseñanza se plantea la cuestión de las funciones respectivas de la sociedad civil y del Estado en la educación. En síntesis, lo que se plantea es la transversalidad del derecho a la educación. Si, diciéndolo de forma muy esquemática, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos consagra la libertad de elección y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales los deberes del Estado, no hay que olvidar que ambos textos remiten explícitamente (arts. 46 y 24) al conjunto de las normas de la Carta de las Naciones Unidas: "Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse en menoscabo de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas [...]" Dicho de otro modo, no cabe enfrentar una generación de derechos humanos a otra. Enel terreno que nos ocupa, no se puede reivindicar la libertad educativa negando que la educación es exigible también del Estado y, a la inversa, esta exigibilidad no puede hacer olvidar los derechos fundamentales de las familias ni la libertad educativa.<div style=""> <hr align="left" size="1" width="33%"><div style="" id="ftn1"><a style="" href="#_ftnref1" name="_ftn1" title=""></a><a style="" href="#_ftnref1" name="_ftn1" title=""></a><a style="" href="#_ftnref1" name="_ftn1" title=""></a><a style="" href="#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] F Coomans (1995). "Clarifying the Core Elements of the Right toEducation", en The Right to Complain about Economic, Social andCultural Rights, Netherlands Institute of Human Rights, SIM Nº 18, Utrecht, pág. 12.</a><a style="" href="#_ftnref1" name="_ftn1" title=""></a> </div></div>

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2007-10-29T18:01:49Z

1 Educación: las funciones de la sociedad civil y del Estado

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6750 Cuando se debatió el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos decíamos, se estableció « reparto de poder » entre la autoridad pública y la autoridad privada. Es interesante hacer notar además que no se trata solamente de un reparto de poder Estado/padres, es además tensión entre el poder del Estado y la autonomía de la persona. Cada ciudadano tiene derecho a decidir sobre sus convicciones, sobre su educación, lo que se ha llamado « el derecho al sentido » en alguna ocasión (F. Bayrou). Este derecho no puede ser sometido a restricción alguna. La intervención de los padres nace de la incapacidad del menor para decidir, pero se trata simplemente de una delegación para protegerlo del poder del Estado. Por eso sería impropio contemplar la cuestión en términos estrictos de poder y esto aunque aparezca en muchos casos así. El derecho internacional de los derechos humanos asigna a la educación una función eminentemente personal. El artículo 26 de la Declaración Universal, afirma que el objetivo de la educación es « el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales ». El párrafo 1 exige del Estado una prestación gratuita : la educación « elemental y fundamental » y habla de « educación » no de instrucción. Zanja la disputa educación / instrucción provocando al mismo tiempo una crisis en el concepto de lo público que quedaba desde las revoluciones liberales limitado a la instrucción. El párrafo 3 consagra los derechos de los padres como contrapeso al Estado. Se habla de « derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos ». Es necesario pues que la prestación del Estado respete los derechos de los padres : es lo que la legislación española denomina libertad de enseñanza. Hasta aquí la norma internacional someramente expuesta. Esta surgiendo actualmente en el ámbito internacional el concepto de enfoque de la educación basado en derechos que permite una mirada diferente sobre el entero proceso educativo. Podríamos caracterizar este enfoque como un : “ marco jurídico global que define los derechos humanos y las obligaciones correspondientes de los gobiernos (...) La simetría entre los derechos humanos y las (...) responsabilidades gubernamentales garantiza la sostenibilidad al vincular la potenciación para el ejercicio de los derechos con la rendición de cuentas. El Estado de derecho, en tanto que base de los derechos humanos, promueve y, al mismo tiempo, requiere el establecimiento de garantías jurídicas del derecho a la educación y de salvaguardia de los derechos humanos en la educación” (K. Tomasevski, 2004) y las consiguientes responsabilidades gubernamentales garantiza la sostenibilidad al Han cambiado pues los términos del debate. El hecho fundamental ahora es el derecho de todos a una educación de calidad que respete plenamente las identidades culturales. Esta frase que corresponde a la Declaración sobre la diversidad cultural de la UNESCO adoptada el 2001 encierra tres nociones fundamentales : la de derecho, la de calidad y la de respeto de las identidades culturales.

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el-derecho-tener-convicciones

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1 El derecho a tener convicciones

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6750 <o:p></o:p>Desde el comienzo de la educación pública, que como saben al comienzo se llamaba instrucción pública por razones que tienen que ver con el tema que vamos a tratar, existieron dos concepciones de la educación opuestas y casi irreconciliables : la que podríamos denominar, para simplificar, la de los políticos y la de los pedagogos. Los políticos, en posición que podría ejemplificar Napoleón, conciben la educación así :No existirá Estado político fijo si no hay un cuerpo docente con principios fijos. Mientras no se enseñe desde la infancia que hay que ser monárquico o republicano, católico o irreligioso, el Estado no formará verdaderamente una nación » Muy distinta es la concepción del pedagogo. En su libro « La escuela a medida » (L’école sur mesure) Claparède, que es un buen representante del colectivo, se pregunta : « ¿Es verdaderamente necesario tener en cuenta las diversidades individuales ? . y responde : La escuela no lo ha hecho nunca. Nunca ha considerado como dignos de interés más que a aquellos (alumnos) que se asemejan a un cierto tipo esquemático que la escuela ha creado a su imagen, es decir un tipo monstruoso y contra-natura : el alumno medio « y prosigue el fundador de la Escuela Activa :« Esta concepción responde a las visiones de ciertos igualitaristas contemporáneos que soñando con una sociedad bien nivelada, querrían, bajo pretexto de justicia, cortar todas las cabezas que sobrepasan » Concepciones opuestas pues. Sin duda nosotros preferimos la de Claparède. Incluso podríamos decir que la concepción napoleónica nos parece totalitaria, incompatible con un sistema democrático. Sin embargo esta concepción, ciertamente con ropaje diferente, está presente en casi todos los sistemas educativos actuales que siguen llamándose educación nacional. Cuando se debatió el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo que se refiere al derecho a la educación, estas dos concepciones se afrontaron en torno precisamente a los derechos de los padres. Así se estableció el derecho internacional consagrando un « reparto de poder » entre la autoridad pública y la autoridad privada : los Estados tienen la obligación de crear un sistema educativo para todos los ciudadanos, pero deben respetar las opciones de los padres e integrar el pluralismo presente en la sociedad en el sistema escolar.

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una-educacion-aceptable-enfoque-basado-los-derechos

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1 Una educación aceptable: un enfoque basado en los derechos humanos

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